構(gòu)建“光儲(chǔ)用”高端產(chǎn)業(yè)鏈！《成都市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)
發(fā)表于：2024-03-22 發(fā)布者：江蘇海天微電子股份有限公司
3月20日，四川省成都市人民政府印發(fā)《成都市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，《方案》明確，“十四五”期間，全市經(jīng)濟(jì)綠色化低碳化循環(huán)化發(fā)展水平有效提升，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重要突破，煤炭消費(fèi)比重持續(xù)下降，以綠色能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，綠色生活方式有效推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提升至42%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2020年下降20%，綠色低碳成為城市標(biāo)志性品牌，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得重大進(jìn)展，綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭力處于全國前列，碳中和關(guān)鍵核心技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，有條件的工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)達(dá)到國家能效標(biāo)桿水平，綠色低碳成為城市生活風(fēng)尚，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重提升至45%左右，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
《方案》明確，鼓勵(lì)光伏、氫能、淺層地溫能、生物質(zhì)能等應(yīng)用，推動(dòng)制氫母站、液氫站、加氫站網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快構(gòu)建半小時(shí)加氫網(wǎng)絡(luò)。到2025年，原煤消費(fèi)量力爭控制在500萬噸以下，綠氫生產(chǎn)能力達(dá)到6000噸以上。
全面壯大綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建設(shè)光伏高端能源裝備產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，構(gòu)建“光儲(chǔ)用”高端產(chǎn)業(yè)鏈，形成上中下游適配協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)集群。
探索開展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)。鼓勵(lì)光伏、鋰電池等行業(yè)參與國家產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，在重點(diǎn)領(lǐng)域和成熟行業(yè)積極爭取國家產(chǎn)品碳足跡、碳中和認(rèn)證試點(diǎn)，支持并引導(dǎo)出口行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展企業(yè)級(jí)、產(chǎn)品級(jí)、供應(yīng)鏈碳足跡溯源。依托省級(jí)電網(wǎng)，探索參與電力碳足跡溯源系統(tǒng)建設(shè)，探索推進(jìn)能源碳足跡國際互認(rèn)，促進(jìn)清潔能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
全文如下：
成都市碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和工作的重大戰(zhàn)略決策部署及省委、省政府工作部署，全面落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，結(jié)合成都實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅(jiān)持中央確立的“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外通暢、防范風(fēng)險(xiǎn)”原則，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，全方位優(yōu)化空間、產(chǎn)業(yè)、交通和能源結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色變革，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗成都，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
（二）基本原則
堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向、綠色轉(zhuǎn)型。正確處理好發(fā)展與減排的關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，突出公園城市特點(diǎn)，加強(qiáng)資源節(jié)約工作，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，探索推進(jìn)降碳減排與城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長良性互動(dòng)，加快走出一條綠色成為普遍形態(tài)的更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的超大城市發(fā)展新路徑。
堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破。以碳達(dá)峰、碳中和為抓手推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，加強(qiáng)全局統(tǒng)籌、戰(zhàn)略謀劃、整體推進(jìn)，堅(jiān)持先立后破，加強(qiáng)政策系統(tǒng)性、協(xié)同性。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，深入推進(jìn)空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破帶動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作整體推進(jìn)。
堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、兩手發(fā)力。更好發(fā)揮政府作用，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展的政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，大力推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新，加快形成促進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的有效激勵(lì)約束機(jī)制。
堅(jiān)持穩(wěn)妥有序、安全降碳。處理好減污降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活的關(guān)系，著力化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止運(yùn)動(dòng)式“減碳”，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，確保安全降碳。
二、主要目標(biāo)
“十四五”期間，全市經(jīng)濟(jì)綠色化低碳化循環(huán)化發(fā)展水平有效提升，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重要突破，煤炭消費(fèi)比重持續(xù)下降，以綠色能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，綠色生活方式有效推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提升至42%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2020年下降20%，綠色低碳成為城市標(biāo)志性品牌，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得重大進(jìn)展，綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭力處于全國前列，碳中和關(guān)鍵核心技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，有條件的工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)達(dá)到國家能效標(biāo)桿水平，綠色低碳成為城市生活風(fēng)尚，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重提升至45%左右，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
三、重點(diǎn)行動(dòng)
（一）實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)全面綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)
發(fā)揮規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，將綠色低碳理念貫穿公園城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，推動(dòng)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)相適應(yīng)的規(guī)劃體系、城市格局和生態(tài)空間，提升人口經(jīng)濟(jì)承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力，探索超大城市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的特色路徑。
1.強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長期規(guī)劃，強(qiáng)化各級(jí)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的支撐保障。加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)，確保各領(lǐng)域落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和的主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)一致。
2.推進(jìn)空間治理低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)城市空間治理更加注重全域統(tǒng)籌、差異管控、精細(xì)集約，鞏固“一山連兩翼”城市空間總體布局，以城市功能為引領(lǐng)，持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)、城市新區(qū)和郊區(qū)新城，實(shí)施結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)城市內(nèi)涵發(fā)展、區(qū)域差異發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市空間布局與功能定位深度契合、人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境稟賦良性適配。持續(xù)優(yōu)化公園城市用地結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)城融合、職住平衡，不斷提升城市宜居品質(zhì)。實(shí)施城市精明增長戰(zhàn)略，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，健全增存并重長效管理機(jī)制。
3.筑牢生態(tài)安全底線。優(yōu)化公園城市國土空間開發(fā)保護(hù)格局，堅(jiān)持最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)和耕地保護(hù)制度，開展山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”，實(shí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。整體保護(hù)“兩山兩網(wǎng)三環(huán)”生態(tài)本底，強(qiáng)化龍門山生態(tài)修復(fù)及生物多樣性保護(hù)、龍泉山生態(tài)屏障和城市綠心建設(shè)，推進(jìn)環(huán)城生態(tài)區(qū)土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)，錨固全域發(fā)展的綠色空間底線，構(gòu)建城園相融的公園城市空間形態(tài)。
（二）實(shí)施能源清潔高效提升行動(dòng)
牢牢把握能源轉(zhuǎn)型“牛鼻子”，統(tǒng)籌能源安全保障與碳達(dá)峰、碳中和工作進(jìn)程，依托清潔能源大省優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化能源供給和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持推動(dòng)能源供給低碳化、能源消費(fèi)電氣化、能源利用高效化，構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。
4.強(qiáng)化清潔能源供給與安全保障。適度超前規(guī)劃建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建以綠色能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)受電通道擴(kuò)容，加快配電網(wǎng)升級(jí)換代，重點(diǎn)依托川渝1000千伏特高壓輸變電工程，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，因地制宜建設(shè)天然氣調(diào)峰電站，有序推進(jìn)抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源友好并網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新，開展電化學(xué)儲(chǔ)能示范。提升電力系統(tǒng)實(shí)時(shí)平衡和安全保供能力，構(gòu)建“1+2+N”城市級(jí)虛擬電廠一體化發(fā)展格局。提升天然氣保障能力，推動(dòng)川西氣田、天府氣田勘探開發(fā)，逐步形成全域覆蓋、穩(wěn)定安全的天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。完善郊區(qū)新城加油站分銷布局，建設(shè)油庫及石油批發(fā)交易中心，提升成品油儲(chǔ)備能力。到2025年，全市天然氣供應(yīng)能力達(dá)到150億立方米/年，形成天然氣產(chǎn)能20億立方米/年，電網(wǎng)安全負(fù)荷提升至2260萬千瓦以上。到2030年，抽水蓄能電站裝機(jī)容量達(dá)到180萬千瓦，成都電網(wǎng)基本具備5%的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。
5.深化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)減煤、控油、增電、穩(wěn)氣、發(fā)展新能源，不斷提高非化石能源消費(fèi)占比。提升煤電、水泥等行業(yè)煤炭清潔化利用水平。保持石油消費(fèi)增速在合理區(qū)間，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化，提升燃油油品利用效率，推進(jìn)生物柴油、生物航空煤油等替代傳統(tǒng)燃油，力爭石油消費(fèi)“十五五”時(shí)期進(jìn)入峰值平臺(tái)期。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，推進(jìn)“瓶改管”“瓶改電”，優(yōu)先保障民生用氣。推動(dòng)城市新區(qū)和舊城改造區(qū)域開展集中供能試點(diǎn)。鼓勵(lì)光伏、氫能、淺層地溫能、生物質(zhì)能等應(yīng)用，推動(dòng)制氫母站、液氫站、加氫站網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快構(gòu)建半小時(shí)加氫網(wǎng)絡(luò)。到2025年，原煤消費(fèi)量力爭控制在500萬噸以下，綠氫生產(chǎn)能力達(dá)到6000噸以上。
6.全生命周期提升用能效率。推行用能預(yù)算管理，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，建立重大項(xiàng)目招引能耗、碳排、用地預(yù)評(píng)估制度，開展項(xiàng)目用能和碳排放情況綜合評(píng)價(jià)，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。開展全領(lǐng)域節(jié)能管理，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全市、縣兩級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等方式，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。全面加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，完善能源利用狀況報(bào)告制度，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能改造，實(shí)施重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育節(jié)能降碳標(biāo)桿企業(yè)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳，提升運(yùn)算、存儲(chǔ)、傳輸?shù)仍O(shè)備能效，積極推廣使用高效制冷等綠色技術(shù)，全市新建數(shù)據(jù)中心平均電能利用效率（PUE）值不高于1.25，將能耗超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年的用能單位全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，鼓勵(lì)利用技術(shù)手段錯(cuò)峰用能、開展用能績效競賽，持續(xù)保持虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)整治高壓態(tài)勢(shì)。
（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)降碳強(qiáng)鏈提質(zhì)行動(dòng)
做好“減碳”與“發(fā)展”兩篇文章，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚焦循環(huán)化、清潔化、高效化推動(dòng)工業(yè)節(jié)能降碳，建強(qiáng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
7.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵產(chǎn)能等量或減量置換相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。鼓勵(lì)建材行業(yè)向輕型化、集約化、終端化、制品化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)使用工業(yè)廢渣等作為原料或水泥混合材，鼓勵(lì)發(fā)展低碳水泥等新型建材。促進(jìn)石化行業(yè)開展節(jié)能降碳減排技術(shù)改造，減少產(chǎn)品全生命周期碳足跡。加快推進(jìn)其他工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，激勵(lì)能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)技術(shù)提高能效水平。精細(xì)推動(dòng)工業(yè)行業(yè)治理，健全“兩高”項(xiàng)目全鏈條管控機(jī)制，圍繞石化、鋼鐵、化工、建材等行業(yè)，分類施策減少排污總量，降低單位產(chǎn)出能源消耗和碳排放。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，大力打造國家級(jí)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，開展清潔生產(chǎn)審核，開展近零碳排放園區(qū)、工業(yè)企業(yè)試點(diǎn)示范。到2025年，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降14%。2030年前，力爭有條件的重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放率先達(dá)峰。
來源：成都市人民政府
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